行政许可
行政许可事项一览表
作者:admin | 加入时间:2014-12-04|  浏览次数:910 |  字体:+放大字体 -减小字体 |  收藏本文 | 打印 | 关闭本页
 

鞍山市国土资源局行政许可事项设定一览表


事项名称

设定依据

办理处室

备注

第一项

国有土地使用权有偿取得许可

1、(挂牌出让)

一、《中华人民共和国土地管理法》

43 任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

54四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得: 1、国家机关用地和军事用地; 2、城市基础设施用地和公益事业用地; 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; 4、法律、行政法规规定的其他用地。

二、《中华人民共和国房地产管理法》

3:国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是,国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。    三、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

4工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。





目前,该项工作国土局只保留挂牌前期的准备工作和成交确认后的合同鉴订。

2、出让地块(容积率、用途)发生变化办理出让

《协议出让国有土地使用权规范》(试行)(国土资发[2006]114号)第8条:出让土地改变用途等土地使用条件的处理。出让土地申请改变用途等使用条件,经出让方和规划管理部门同意,原土地使用权人可以与市、县国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》。





协议出让土地使用权审批仍由市政府负责

第一项

国有土地使用权有偿(无偿)取得许可

3、划拨地块办理出让

        《协议出让国有土地使用权规范》(试行)(国土资发[2006]114号)

6条:原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让。6.1 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的,分别按下列情形处理:(1)不需要改变原土地用途等土地使用条件,且符合规划的,报经市、县人民政府批准后,可以采取协议出让手续;(2)经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的,报经市、县人民政府批准,可以办理协议出让手续,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。6.4 出让方案报批。市、县国土资源管理部门应当按照规定,将协议出让方案报市、县人民政府审批。6.5 签订出让合同,公布出让结果。市、县人民政府批准后,国土资源管理部门应当按照批准的协议出让方案,依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》或解除《国有土地租赁合同》,注销土地登记,收回原土地证书,并与申请人签订《国有土地使用权出让合同》。

《协议出让国有土地使用权规范》(试行)(国土资发[2006]114号)第6





协议出让土地使用权审批仍由
市政府负责

4、划拨

《中华人民共和国土地管理法》

54四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得: 1、国家机关用地和军事用地; 2、城市基础设施用地和公益事业用地; 3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地; 4、法律、行政法规规定的其他用地。

《中华人民共和国房地产管理法》

3条:国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是,国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

23条:下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨:

(一)国家机关用地和军事用地;

(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

(四)法律、行政法规规定的其他用地。





协议出让土地使用权出让审批仍由
市政府负责

第二






《中华人民共和国土地管理法》

57条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

42条:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有或者农民集体所有的土地,有关单位应当向县以上土地行政主管部门提出申请,按照下列规定报经批准:(一)临时用地1公顷以下(含本数)的,由县土地行政主管部门批准;(二)临时用地1公顷以上3公顷以下(含本数)的,由市土地行政主管部门批准;(三)临时用地3公顷以上的,由省土地行政主管部门批准。

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔201321号)

11条第(二)款第1项:临时用地许可(由市级政府国土资源主管部门管理)。





临时用地审批仍由市政府负责

第三项








《中华人民共和国土地管理法》

61条:乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

29条:乡镇企业和乡(镇)村公共设施以及公益事业建设使用的除基本农田以外的农民集体所有土地,村民委员会或者农村集体经济组织以土地使用权入股或者以联营形式共同举办企业的,必须符合乡(镇)土地利用总体规划,并按下列规定报经批准:(一)占地05公顷以下(含本数)的,由县人民政府批准;(二)占地05公顷以上1公顷以下(含本数)的,由市人民政府批准;(三)占地1公顷以上的,由省人民政府批准。前款规定的用地涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔201321号)

11条第(二)款第2项:使用集体建设用地审批(由市级政府管理)。





集体建设用地审批仍由市政府负责

第四项

农村宅基地使用
集体农用地审批

《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

30条:农村村民建住宅必须严格执行村庄和集镇规划,村内有空闲地的,不得占用耕地建住宅。需要使用本村集体所有土地的,由村民提出用地申请,经村民会议或者村民代表会议讨论同意,乡(镇)人民政府审核,报县人民政府批准。确需占用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。

31:农村村民建住宅,宅基地的用地标准按下列规定执行:(一)人均耕地1300平方米以上的村,每户不准超过400平方米;(二)人均耕地667平方米以上,1300平方米以下(含本数)的村,每户不准超过300平方米;(三)人均耕地667平方米以下(含本数)的村,每户不准超过200平方米。在前款规定的限额内,市、县人民政府可以根据当地实际,具体规定本行政区域内的农村宅基地标准。

《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔201321号)

11条第(二)款第4项:农村宅基地使用集体农用地审批(由市级政府管理)。





农村宅基地审批仍由市政府负责

第五项

未利用地开垦许可

《中华人民共和国土地管理法》

40条:开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

17条:在土地利用总体规划确定的土地开垦区内,开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请,报有批准权的人民政府批准。

《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

18条:第十八条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的,开发单位或者个人应当向县以上土地行政主管部门提出申请,按照下列规定批准:
  
(一)一次性开发土地10公顷以下(含本数)的,由县人民政府批准;
  
(二)一次性开发土地10公顷以上35公顷以下(含本数)的,由市人民政府批准;
  
(三)一次性开发土地35公顷以上600公顷以下(含本数)的,由省人民政府批准。
      
依照前两款规定取得土地使用权的,土地使用者应当到县以上土地行政主管部门办理土地登记,由县以上人民政府颁发土地使用证书。





未利用 地开垦审批仍由市政府负责

第六项








1、划定矿区
范围

  1.《矿产资源管理法》第3:勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。
  2.
《矿产资源管理法》第15:设立矿山企业,必须符合国家规定的资质条件,并依照法律和国家有关规定,由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的,方予批准。
  3.
《矿产资源开采管理办法》第4条:采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。



 

2、采矿权
新立

  1.《中华人民共和国矿产资源法》第3:勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记。
  2.
《矿产资源开采登记管理办法》第3条:开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。



 

3、采矿权
延续

  1.《矿产资源开采登记管理办法》(1998年国务院令第241号)第7:采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。



 

第六项

4.采矿
权变更

4.1
扩大
矿区
范围

1.《中华人民共和国矿产资源法》第18条:矿山企业变更矿区范围,必须报请原审批机关批准,并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
2.
《矿产资源开采登记管理办法》第15条:有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围。



 

4.采矿
权变更

4.2
缩小
矿区
范围

  1.《中华人民共和国矿产资源法》第18条:矿山企业变更矿区范围,必须报请原审批机关批准,并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证
  2.
《矿产资源开采登记管理办法》第15条:有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;



 

4.采矿
权变更

4.3
变更
开采
矿种
开采
方式

《矿产资源开采登记管理办法》(1998年国务院令第241号)第15条:有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(二)变更主要开采矿种的;(三)变更开采方式的。



 

4.




4.4
变更
矿山
生产
规模
增减
开采
矿种

  1.《中华人民共和国矿产资源法》第18条:矿山企业变更矿区范围,必须报请原审批机关批准,并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
  2.
《矿产资源开采登记管理办法》第15条:有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:(一)变更矿区范围的;(二)变更主要开采矿种的。
  3.
《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)第25:除《矿产资源开采登记管理办法》第15条:规定的情形外,凡增加或减少主要开采矿种的、变更生产规模的、变更矿山名称的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记。



 

第六项








5.采矿权注销

  1.《中华人民共和国矿产资源法》第21条:关闭矿山,必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料,并按照国家规定报请审查批准。
2.
《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第32条:采矿权人停办矿山的申请,须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后,方可办理有关证、照注销手续。



 








6.采矿权
抵押备案

《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发〔2000309号)第36条:矿业权的出租、抵押,按照矿业权转让的条件和程序进行管理,由原发证机关审查批准。



 

第七项

市、县政府地质
矿产主要部门审
批的采矿权许可

  1.《矿产资源法》第6条:()已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
  2.
《探矿权采矿权转让管理办法》第4条:国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。
  3.
《辽宁省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定》(辽政发〔20135号)附件第6项:省国土资源厅(下放市、县政府地矿主管部门管理1项)市、县级政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批




县级国土资源部门发证的矿山采矿权转让审批已下放到县级

 

鞍山市国土资源局
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